12 Domande sul nuovo regolamento europeo sui droni

Risposte di: Christian Struwe, Responsabile delle politiche pubbliche, EMEA

Abbiamo parlato con Christian Struwe, capo DJI di Public Policy EMEA su cosa significa il nuovo regolamento europeo sui droni, i cambiamenti e le scadenze, nonché gli impatti che avrà per gli utenti di droni commerciali in Europa:

D: In seguito all’adozione delle norme comuni a livello europeo che fissano i requisiti tecnici per i droni il 13 maggio, la Commissione europea ha adottato le regole sulla gestione dei droni il 24 maggio. Cosa vorresti dire al riguardo?

Quel giorno è stato l’ostacolo finale di un processo triennale in cui DJI ha svolto un ruolo chiave insieme a molte altre parti interessate nel settore dei droni. Riteniamo che questi nuovi requisiti operativi e tecnici armonizzati contribuiranno a facilitare e promuovere un mercato ancora più forte per l’industria dei droni in Europa. I piloti saranno ora in grado di portare i loro droni all’estero senza doversi preoccupare di regole diverse da casa, e gli operatori commerciali saranno presentati con nuovi territori in cui far crescere la loro attività alle stesse condizioni del loro paese d’origine. Questo nuovo regolamento armonizzato sui droni apre le porte a una maggiore sicurezza dell’aviazione, all’aumento della conformità e della comprensione da parte degli operatori dei droni e mantiene i cieli europei aperti all’innovazione.

D: Il regolamento è entrato in vigore con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’11 giugno 2019. Ci saranno effetti immediati?

Ci saranno effetti molto limitati nel 2019, poiché la maggior parte dei cambiamenti avverrà nel 2020 e negli anni a venire a causa del periodo di transizione in parte delle regole.

D: Il regolamento europeo copre tutti gli aspetti della produzione dei droni?

Il regolamento europeo stabilisce una cornice comune per le regole in tutta Europa, ma ci sono ancora dettagli che dovranno essere applicati dalle autorità nazionali in tutta Europa. Cioè le autorità nazionali hanno l’autorità di determinare i dettagli, come lo specifico spazio aereo in cui i droni non sono autorizzati a circolare, o quali organizzazioni sono autorizzate a formare e qualificare i piloti di droni, e su cosa esattamente tale addestramento dovrebbe toccare. Confrontalo con le regole sulla strada oggi: devi avere una patente di guida e puoi usarlo in tutta Europa, ma potrebbe essere molto diverso dove e come la si ottiene tra i diversi paesi.

D: Ora guardando il nuovo regolamento: in che modo differisce dalle attuali normative nazionali?

Il regolamento dell’UE ha adottato per quanto possibile un approccio centrato sul rischio. Diversi stati hanno applicato gli stessi principi negli anni passati, quindi in realtà potrebbe non introdurre grandi cambiamenti. Ciò che è nuovo in alcune giurisdizioni è che i regolamenti riguardano sia gli aspetti aeronautici (aria-aria e terra-aria), problemi di sicurezza, aspetti della privacy e preoccupazioni ambientali. Il fatto che sia basato sul rischio significa che la natura dell’operazione non è considerata la chiave del rischio. I piloti commerciali e ricreativi godono degli stessi diritti e doveri e possono operare nelle categorie Open, specifiche e certificate se soddisfano i criteri.

Esempi di rischi regolamentati nel nuovo regolamento sono:

• Volo sopra o vicino alle persone

• Voli vicini agli aeroporti

• Peso del drone

• Inquinamento acustico

• Il diritto alla privacy

D: Diamo un’occhiata alle singole categorie. Quali sono queste e come vengono determinate?

Le operazioni a basso rischio sono riepilogate nella Categoria open: se considerate come tali, le operazioni non richiedono un’autorizzazione preventiva e gli utenti possono operare secondo le regole e gli obblighi nella categoria aperta.

La Categoria specifica è destinata a operazioni considerate a rischio medio e che richiedono un’autorizzazione da parte di un’autorità competente prima dell’operazione – o seguendo uno scenario standard o una valutazione individuale del rischio secondo la metodologia SORA, precisando in che modo la missione sarà condotta in sicurezza.

La Categoria certificata classifica le operazioni ad alto rischio: ciò significa che richiedono un drone certificato, un pilota autorizzato e un’organizzazione approvata da un’autorità competente.

D: Hai detto che la valutazione del rischio è un mix di peso e vicinanza alle persone. Sembra un sistema a matrice per classificare i droni. Come appare?

Le classi drone per la categoria open sono le seguenti:

Il drone più leggero rilevante per gli utenti commerciali è C1, ovvero <900 g consente voli vicini alle persone ma non direttamente su gruppi di persone o persone non coinvolte.

C2 fino a 4 kg saranno applicabili per molte operazioni commerciali. Permette di volare a distanza di sicurezza dalle persone e ha bisogno di avere la possibilità di ridurre la velocità fino a 3 km/h. Questa potrebbe essere la mappatura di un cantiere fuori dalle aree urbane con un DJI Phantom 4 RTK.

C3 è la categoria più pesante di prodotti disponibili per i professionisti: per essere nella categoria aperta il pilota deve operare a distanza di sicurezza dalle aree urbane. Un esempio tipico è l’ispezione delle turbine eoliche nell’area remota con DJI Matrice 210 RTK.

Questo mix apre le porte a molti compiti di ispezione e rilevamento senza autorizzazione e questo rappresenta un miglioramento per i piloti e le organizzazioni aziendali.

D: Molte operazioni commerciali continueranno a rientrare nella Categoria specifica. Quanto sarà grande lo sforzo per ottenere l’autorizzazione operativa?

Verranno creati i cosiddetti scenari standard (STS) che dovrebbero coprire la maggior parte delle operazioni. L’operatore deve dichiarare o dimostrare che il caso d’uso rientra in un STS. In caso contrario, una valutazione SORA completa è obbligatoria. STS descrive le misure di mitigazione e i requisiti tecnici. Per ora le STS sono ancora in fase di sviluppo e ci aspettiamo due serie di STS entro la fine del 2019. Riteniamo che lo sviluppo di STS sia una grande sfida che deve essere risolta dalla normativa europea per raggiungere la certezza del diritto una volta che il periodo di transizione è terminato.

Uno scenario standard potrebbe essere la mappatura aerea su un’area popolata o un’ispezione dell’infrastruttura lineare vicino alle aree urbane e potrebbe essere l’uso di droni del servizio di emergenza.

D: Cosa succede alle esenzioni e ai regolamenti ottenuti finora?

Fino al luglio del 2020 i piloti possono ancora operare secondo le attuali normative nazionali. Possono ancora richiedere un permesso o un’esenzione in base a questi regolamenti.

Dal luglio 2020 in poi è ancora possibile utilizzare i permessi e le esenzioni precedentemente ottenute fino al luglio del 2022.

Dopo luglio 2022 sono valide solo le normative UE.

D: Finora le operazioni di “stato” (ad esempio militari, dogane, polizia, antincendio, ecc.) Hanno ricevuto una esenzione generale. Ti aspetti che ciò si ripeta?

Sì, questo requisito per le operazioni di sicurezza pubblica è già incluso nel documento di parere dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea. Assumiamo che le entità governative avranno il diritto di operare indipendentemente dalla classe e dalla categoria dei droni.

D: Vediamo i requisiti tecnici. È possibile che gli utenti commerciali costruiscano ancora un programma di droni con i modelli attualmente disponibili?

Assolutamente. Anche se ci saranno nuovi requisiti CE, il periodo di transizione durerà fino al 2022. I requisiti tecnici esatti sono ancora in fase di negoziazione. A seconda della classe dei droni ci saranno diversi requisiti, e ad esempio C1-C3 dovrà vedere numeri di serie univoci e identificazione elettronica. Queste sono caratteristiche che sono già obbligatorie in un paio di paesi europei oggi. D’altra parte, la protezione del collegamento dati (cioè la crittografia) e l’illuminazione (cioè il beacon anti-collisione) sono caratteristiche che già alcuni modelli DJI forniscono, ad esempio il DJI Mavic 2 Enterprise e DJI Matrice Series V2.

D: Vedi altri cambiamenti che renderanno le operazioni più facili per gli utenti commerciali?

L’altezza massima uniforme di 120 m renderà le operazioni più facili ed è un po’ più alta di quella che alcuni paesi attualmente consentono. I voli automatizzati e autonomi saranno più facilmente accessibili e poiché il rischio principale è definito dalle persone e non dagli edifici, le operazioni nelle aree urbane diventeranno più fattibili.

D: Come ultima parola: quale consideri la più grande sfida sulla strada per il 2022 e quale pensi darebbe il maggior beneficio per la comunità dei droni commerciali?

La sfida più grande è garantire che gli stati europei applichino il regolamento in modo uguale e nello stesso spirito in cui è stato scritto. Fino ad ora il coordinamento delle normative sui droni è stato molto limitato e alcuni stati hanno addirittura usato questo strumento per costruire un’industria nazionale. Per raggiungere un mercato funzionale, queste tendenze dovranno essere superate. Se riusciamo a farlo, ritengo che i benefici siano infiniti e che ci siano grandi prospettive di reale acquisizione commerciale dei droni: gli utenti hanno lo spirito imprenditoriale e il desiderio di andare oltre; L’industria può fornire le piattaforme per farlo e finalmente abbiamo le regole che lo consentono.

Dove approfondire l’argomento:

• Per maggiori dettagli, consultare il sito Web ufficiale:
• Partecipa al webinar DJI con Christian Struwe il 26 giugno per una sessione di domande e risposte su EASA.